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菏澤市住房公積金管理中心2018年度法治政府建設情況報告

2019-04-19 16:31:42  瀏覽次數:

按照山東省人民政府依法行政和法治政府建設工作要求,2018年,菏澤市住房公積金管理中心在市委、市政府和管委會的正確領導下,認真貫徹落實國務院、省、市加強和推進法治政府建設的意見,切實加強依法行政工作領導,努力提高行政決策科學化民主化水平,不斷增強行政執法工作效能,構建了依法決策工作機制,完善了領導干部“述法”制度,建立了法律顧問制度,開展法治宣傳教育,為圓滿完成住房公積金年度工作任務提供了強力支撐,法治建設工作成效顯著。現將中心2018年度法治政府建設情況報告如下。

一、加強制度建設,落實法治政府建設

(一)強化法治建設責任落實。對照全市推進法治政府建設的目標要求,公積金中心結合實際,對法治建設工作進行了統籌規劃。為強化法治建設責任落地落實,公積金中心與各科室、管理部負責人簽訂了法治建設目標責任書,層層傳導壓力。進一步落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的規定,公積金中心建立了領導干部年度“述法”制度,要求班子成員就學法用法情況、依法履職盡責情況、遵紀守法情況進行說明,并形成文字材料納入個人實績檔案中。

(二)落實規范性文件清理工作。根據“誰制定誰清理”的工作原則,對照《省政府規范性文件合法性審查辦法》關于規范性文件的認定要求,由綜合科牽頭,對公積金中心制定出臺的規范性文件進行了合法性審查,建立了規范性文件目錄。

(三)建立法律顧問制度。為進一步健全重大事項依法決策機制,公積金中心結合自身情況聘請了專業律師作為法律顧問,為公積金中心提供法律咨詢、對外重大經濟合同或其他重要事項談判、法律糾紛處理、法制宣傳活動等法律事務提供專業意見和建議,使得在做出重大決策之前,充分聽取專家和律師意見,積極發揮其在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。

二、依法履行職責,規范行政行為

(一)規范審批事項和業務流程。菏澤公積金中心始終堅持住房公積金管委會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監督的工作原則,嚴格按照國家法律、法規和《住房公積金管理條例》行使住房公積金提取、使用的審批。受理和審批單位及職工個人住房公積金業務一律不收費。

(二)規范行政執法程序。根據職責范圍,制定了菏澤市住房公積金行政執法工作程序,擬定了《菏澤市住房公積金誠信黑名單管理辦法》、《菏澤市住房公積金行政執法程序規定》等相關科室辦法制度,通過了《菏澤市住房公積金管理中心內部稽核管理辦法》,為住房公積金行政執法有據可依夯實了基礎。

三、嚴厲打擊非法騙提騙貸住房公積金行為

一是向全市住房公積金經辦機構發布警示和提醒,讓各經辦網點高度關注并密切監控各類騙提騙貸行為。二是進一步嚴格規范各項提取政策和操作規程,堵塞一切可能給不法分子留下的制度和政策漏洞。三是對具體經辦住房公積金提取業務和貸款業務的人員進行專題培訓,以發現的假合同、假發票、假結婚證等為反面教材,進一步提高具體經辦人員識別或鑒別虛假證明材料的能力。四是對騙提騙貸住房公積金的個人,一經查實將其列入中心黑名單和個人征信系統,采取相應的限制提取和貸款的處罰措施。五是準備對發現的典型案例,經過調查取證后,提交公安機關進行立案偵查,依法對犯罪分子進行嚴厲打擊。六是加大對住房公積金各項繳存、使用政策和違規騙提騙貸住房公積金可能造成的嚴重后果的宣傳力度,營造嚴厲打擊騙提騙貸行為的輿論氛圍。

四、有效風險防控,確保資金安全

一是充分利用政府公共資源信息共享平臺,實時查詢掌握貸款職工的人民銀行征信、婚姻信息、房地產交易信息等有關信息數據,有效遏制騙提騙貸公積金行為。二是運用自身系統技術手段,在要害崗位設置技術參數,設置權限集中到后臺管理,防范人為操作風險。三是加強稽核檢查,結合《菏澤市住房公積金管理中心廉政風險點和責任分工》設置,進一步增強公積金隊伍“四個意識”堅定“四個自信”,嚴守政治紀律和政治規格,忠誠履行紀檢、監察兩項職責。四是加強定期內審,依托業務信息系統,逐步實現信息化內審。五是認真落實崗位制衡的規定,嚴格按制度規定和操作流程審批、核算、調撥和管理資金,防范資金風險。

五、建立健全權力清單、責任清單和“最多跑一次”事項清單動態管理機制

為進一步貫徹落實國務院“放管服”改革精神,按照省政府法制辦工作要求,不斷推進“住房公積金+互聯網”建設,中心堅持“精簡、便民、高效”的原則,認真落實“放管服”改革要求,建立健全權力清單、責任清單,對現有行政許可事項進行逐項梳理,持續優化服務,精簡審批流程,完善工作機制。為深入貫徹落實市委關于優化營商環境、推進“最多跑一次”改革,進一步提升工作效率和為民服務水平,中心通過了“最多跑一次”事項清單。

六、存在的問題

2018年,在市政府的正確領導和監督下,菏澤市住房公積金管理中心的依法行政工作日趨規范,步入了法制化、制度化的軌道,取得了一定成績,但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標還有差距。一是普法宣傳力度有待加強。住房公積金管理中心作為市政府直接管理的重要的公益服務部門,平時多忙于業務工作,對群眾和企業的住房公積金政策宣傳力度還不夠大,公積金的政策優勢沒有得到充分的發揮。二是信息共享和部門聯動機制不夠健全。在與社保、市房地產管理局等部門的信息互通方面,我中心依然滯后于許多城市,信息共享平臺仍需進一步建立健全。

七、2019年工作安排

在今后的工作中,公積金中心將按照法治政府建設要求,加強培訓、學習,強化依法行政意識,嚴格落實依法行政工作安排,切實提高廣大領導干部依法行政能力;創新行政執法機制,規范行政執法行為,提升行政執法水平,努力塑造嚴格、規范、公正、廉潔、文明、高效的行政執法形象,為菏澤住房公積金事業的發展,創造良好的法治環境。

(一)認真做好法治政府建設的謀劃工作。繼續推進公積金中心法治建設,完善依法決策制度建設,認真落實法律顧問制。

(二)全面推進政務公開。推進決策公開、管理公開、服務公開,將政務公開貫穿政務運行全過程,權力運行到哪里,公開和監督就延伸到哪里。加強住房公積金中心信息公開目錄管理,加強門戶網站管理,推進網上服務平臺建設。

  (三)堅持嚴格規范公正文明執法。繼續深化行政執法體制改革,健全行政執法人員管理制度,進一步加強行政執法監督和行政執法人員資格管理,提高執法質量和水平。


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